首設(shè)“邊會(huì)”：找準(zhǔn)問(wèn)題 共同解題

　　上海初夏，細(xì)雨中的東郊賓館顯得格外安靜。但會(huì)場(chǎng)內(nèi)部，關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展如何進(jìn)一步走深走實(shí)的討論卻異常熱烈。

　　2026年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)期間，首次正式設(shè)置三場(chǎng)“邊會(huì)”，主題分別聚焦長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、長(zhǎng)三角出海服務(wù)協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角航貿(mào)數(shù)字化。每場(chǎng)約30人參會(huì)，除了三省一市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，還包括企業(yè)家、專家學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)和技術(shù)平臺(tái)代表。會(huì)議時(shí)長(zhǎng)控制在120分鐘，幾乎每位參會(huì)者都要作簡(jiǎn)短發(fā)言。

　　這是長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)舉辦以來(lái)，首次正式設(shè)置“邊會(huì)”。

　　看似只是會(huì)議形式的變化，背后折射出的，卻是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)入新階段后的治理邏輯之變。

　　小邊會(huì)蘊(yùn)藏大邏輯

　　為什么要增設(shè)“邊會(huì)”？

　　“大家對(duì)很多問(wèn)題尚未形成共識(shí)，通過(guò)多方協(xié)同，邀請(qǐng)市場(chǎng)主體甚至專家參與，共同拿出解決方案，看看能否凝聚共識(shí)、推動(dòng)落實(shí)?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任張忠偉說(shuō)。

　　過(guò)去，很多長(zhǎng)三角一體化過(guò)程中遇到的問(wèn)題依靠行政協(xié)調(diào)和政策推動(dòng)即可解決；如今，更多難題已經(jīng)跨越地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)乃至利益主體邊界。

　　例如，大氣污染治理已經(jīng)從過(guò)去以PM2.5治理為主，轉(zhuǎn)向臭氧協(xié)同控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等更加復(fù)雜的系統(tǒng)治理；企業(yè)“出?！币膊辉僦皇怯唵魏褪袌?chǎng)問(wèn)題，而是涉及法律、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈等全鏈條服務(wù)體系；航貿(mào)數(shù)字化更涉及海關(guān)、港口、銀行、數(shù)據(jù)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)互認(rèn)和規(guī)則協(xié)同。

　　這意味著，長(zhǎng)三角一體化正從傳統(tǒng)的“政府協(xié)調(diào)”模式，轉(zhuǎn)向更加開(kāi)放的“多元共治”模式。此次“邊會(huì)”的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是參會(huì)主體更加多元。從某種意義上說(shuō)，“邊會(huì)”本身就是長(zhǎng)三角治理方式的一次主動(dòng)升級(jí)。過(guò)去更多是“政府部署任務(wù)”，如今則更加注重“各方共同解題”；過(guò)去強(qiáng)調(diào)“行政推動(dòng)”，如今則更加突出“協(xié)同參與”。而“邊會(huì)”，正是為多元參與搭建的新機(jī)制。

　　大戰(zhàn)略需要小切口

　　“邊會(huì)”規(guī)模不大，但討論的問(wèn)題都很具體。

　　在長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治邊會(huì)上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國(guó)工程院院士賀克斌直接把問(wèn)題擺在大家眼前：當(dāng)前臭氧濃度雖已遏制住上升勢(shì)頭，但整體仍處于高位。這意味著，長(zhǎng)三角空氣質(zhì)量改善已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)期”。過(guò)去依靠單點(diǎn)治理即可取得明顯成效，如今必須通過(guò)更精準(zhǔn)、更系統(tǒng)的治理方案實(shí)現(xiàn)突破。

　　可以看到，此次“邊會(huì)”的一個(gè)鮮明特點(diǎn)：更注重問(wèn)題導(dǎo)向和落地導(dǎo)向。

　　“小切口”背后，對(duì)應(yīng)的是大戰(zhàn)略。

　　“‘十五五’是長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量從持續(xù)改善邁向根本性好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵窗口期?！鄙虾Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)唐家富在介紹《長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染防治提質(zhì)增效行動(dòng)方案（2026—2028年）》時(shí)表示。

　　所謂“窗口期”，意味著時(shí)間緊迫，也意味著必須盡快形成突破。因此，“邊會(huì)”采取小規(guī)模、高密度討論方式，讓不同主體圍繞具體問(wèn)題充分交流，目的就是把問(wèn)題找準(zhǔn)，把路徑厘清，把措施落實(shí)。

　　首次出現(xiàn)的“邊會(huì)”，正在探索一種更加務(wù)實(shí)、更具執(zhí)行力的一體化治理模式。而這，也正是長(zhǎng)三角一體化邁向更深層次的重要信號(hào)。