對(duì)剛剛畢業(yè)、就業(yè)不久的青年來說,找到工作只是開始,能否以可承受的成本安頓下來,得到一處基本條件齊備、通勤時(shí)間合理的棲身之所,直接影響著他們的生活幸福感。近年來,圍繞新市民、年輕人的住房需求,各地保障性租賃住房和相關(guān)配套政策不斷細(xì)化。其工作的重點(diǎn),也逐漸從最基本的提供房源,朝著建立更貼近青年成長(zhǎng)階段的住房支持體系、滿足青年多樣居住需求的方向轉(zhuǎn)變。
青年的住房需求,具有明顯的階段差異性。初入社會(huì)的畢業(yè)生,最需要的是安全、便利、成本較低的臨時(shí)落腳點(diǎn);適應(yīng)工作崗位后,則需要更加穩(wěn)定、性價(jià)比均衡的居住空間;工作一段時(shí)間后,隨著收入水平、職業(yè)規(guī)劃、婚育安排的變化,部分青年又會(huì)產(chǎn)生更長(zhǎng)期的居住需求。保障性住房政策不能只提供單一形態(tài)的房源,而需要把青年不同階段的需求納入考慮,讓住房支持能夠跟著年輕人的發(fā)展升級(jí)迭代。
近年,有地方在保障房項(xiàng)目中提出“一張床、一間房、一套房”的梯次供給理念。“一張床”重點(diǎn)解決的是青年剛進(jìn)入城市時(shí)的過渡問題,適合求職者、實(shí)習(xí)生以及收入尚未穩(wěn)定的人;“一間房”適合已經(jīng)就業(yè)但租房支付能力還不強(qiáng)的年輕人;“一套房”則面向工作更穩(wěn)定、生活需求更完整的青年或年輕家庭。這樣的梯次安排,體現(xiàn)出一種系統(tǒng)性的住房保障思路,為青年提供了可以逐步銜接的選擇。
很多年輕人剛步入社會(huì)時(shí),都要面對(duì)最初幾周或是幾個(gè)月如何過渡的問題。投簡(jiǎn)歷、跑面試、接受試用期的考核……許多環(huán)節(jié)都存在不確定性。此時(shí),如果直接進(jìn)入市場(chǎng)租賃,往往要面對(duì)押金、中介費(fèi)、長(zhǎng)租合同等多重壓力;如果居住地點(diǎn)偏遠(yuǎn),又會(huì)增加求職和通勤成本。對(duì)此,一些地方面向求職青年、應(yīng)屆畢業(yè)生、實(shí)習(xí)見習(xí)人員提供短期、低價(jià)甚至免費(fèi)的周轉(zhuǎn)性住宿,可以起到雪中送炭的效果,讓一些年輕人不至于剛進(jìn)城就被居住成本“勸退”。
周轉(zhuǎn)性住房還可以成為住房保障鏈條的前端入口。青年完成求職、進(jìn)入崗位后,可以根據(jù)收入和工作地點(diǎn),繼續(xù)申請(qǐng)保障性租賃住房或其他適配房源;等到收入提高、家庭結(jié)構(gòu)變化,再逐步轉(zhuǎn)向更穩(wěn)定的住房安排。這樣一來,住房保障就不是一次性、孤立的補(bǔ)助,而是從短期落腳到穩(wěn)定居住的連續(xù)支持。它降低的不只是經(jīng)濟(jì)成本,也是年輕人對(duì)生活的不確定感。
青年不僅對(duì)住房成本敏感,對(duì)通勤時(shí)間同樣敏感。很多人可以接受面積小一些、設(shè)施簡(jiǎn)約一些的住房,但很難長(zhǎng)期承受每天兩三個(gè)小時(shí)的極端通勤。就此而言,推動(dòng)職住平衡,也是青年住房保障中需要重點(diǎn)落實(shí)的一環(huán)。將保障性租賃住房更多布局在就業(yè)集聚區(qū)、軌道交通站點(diǎn)周邊,能夠提高房源的使用效率,也能讓年輕人把更多精力投入到個(gè)人發(fā)展上。
為了進(jìn)一步優(yōu)化供給,保障房建設(shè)還應(yīng)善用存量資源。新增建設(shè)固然重要,但單純依靠新建房源,周期長(zhǎng)、成本高,未必能及時(shí)覆蓋青年需求。盤活閑置樓宇、低效使用的宿舍、公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用房,將其改造為適合青年居住的小戶型、合租型或床位型空間,是擴(kuò)大供給的務(wù)實(shí)路徑。與此同時(shí),租金定價(jià)、準(zhǔn)入條件、租期設(shè)置也應(yīng)與青年實(shí)際收入相匹配,既讓有需要的人住得起,也通過合理的退出機(jī)制保證資源流動(dòng)起來。
青年對(duì)住房的期待也不只限于房間本身。保障性住房項(xiàng)目在條件允許時(shí),可以適度配置公共廚房、閱讀空間、健身區(qū)域、共享辦公區(qū)等功能。這些配套不必追求豪華,關(guān)鍵是實(shí)用、便利。這類安排能幫助青年更快熟悉城市、建立社會(huì)聯(lián)系,也能讓保障房成為完整生活支持的中樞平臺(tái)。
建設(shè)青年發(fā)展型城市,住房是繞不開的基礎(chǔ)工程。更豐富的保障房形態(tài),回應(yīng)的是青年群體內(nèi)部的差異;更靈活的周轉(zhuǎn)銜接,托住的是人生轉(zhuǎn)換階段的焦慮;更合理的職住布局,改善的是每天都要面對(duì)的生活成本。把這些環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí),城市對(duì)青年奮斗者才更加友好,讓年輕人更有獲得感、幸福感、安全感。
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