國務院總理李強日前簽署第838號國務院令，公布修訂后的《行政法規(guī)制定程序條例》，自2026年7月1日起施行。司法部負責人就條例有關問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下條例的修訂背景。

　　答：行政法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。條例于2001年制定、2017年修改，在規(guī)范行政法規(guī)制定程序、提高政府立法質效等方面發(fā)揮了重要作用。黨的二十屆三中、四中全會對深化立法領域改革、加強立法規(guī)劃和立法審查作出重要部署，修改后的立法法對立法工作提出的新要求需要細化落實，行政法規(guī)制定工作實踐積累的行之有效的經驗做法有待總結上升為法律制度。為此，有必要修訂條例。

　　問：條例在完善行政法規(guī)制定工作總體要求方面作了哪些規(guī)定？

　　答：此次修訂條例主要從三個方面完善了行政法規(guī)制定工作總體要求：一是明確制定行政法規(guī)應當堅持中國共產黨的領導。二是完善工作原則，明確制定行政法規(guī)應當完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重立法與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，注重保障和促進社會公平正義，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務高質量發(fā)展和高水平對外開放，建設法治政府；應當堅持科學立法、民主立法、依法立法，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。三是總結急用先行立法經驗，規(guī)定對黨和國家工作大局急需、人民群眾迫切期盼，調整范圍單一、有關方面沒有較大爭議的行政法規(guī)，應當快速響應，優(yōu)化工作方式，加快相關立法工作。

　　問：條例在進一步加強立法統(tǒng)籌方面作了哪些規(guī)定？

　　答：為進一步加強立法統(tǒng)籌，此次修訂條例主要從三個方面完善相關制度：一是完善申請立項要求，明確國務院有關部門應當貫徹落實黨中央、國務院決策部署，報送實踐所需、立法時機成熟的立項申請。二是強化立法計劃統(tǒng)籌，要求國務院法治部門結合立法項目的成熟程度、緊迫程度，突出重點領域、新興領域、涉外領域，統(tǒng)籌兼顧擬訂國務院年度立法工作計劃。三是強化立法計劃落實，要求起草部門嚴格執(zhí)行立法工作計劃，落實前置評估機制；國務院法治部門加強組織協(xié)調和督促指導，統(tǒng)籌推進立法工作計劃落實。

　　問：條例在健全行政法規(guī)制定工作制度機制方面作了哪些規(guī)定？

　　答：此次修訂條例主要從以下方面健全行政法規(guī)制定工作制度機制：一是完善起草要求，明確起草行政法規(guī)應當堅持問題導向，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律；要求堅持和發(fā)展全過程人民民主，拓展人民群眾有序參與立法途徑，廣泛聽取有關機關、組織、公民以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見。二是加強評估論證，明確起草行政法規(guī)應當加強立法時機、立法預期實施效果等的評估，并與宏觀政策取向保持一致，注重為基層減負；起草部門報送送審稿時，應當說明風險評估及防范應對措施。三是加強政府立法審查，規(guī)定國務院法治部門完善政府立法審查制度，提高審查質效；認為送審稿中涉及合憲性問題的，應當征求全國人民代表大會常務委員會有關工作機構意見。

　　問：條例在適應改革需要方面作了哪些完善？

　　答：此次修訂條例注重立法適應改革需要：一是明確工作要求，規(guī)定制定行政法規(guī)應當引導、推動、規(guī)范、保障相關改革。二是健全行政法規(guī)暫時調整或者暫時停止適用制度，明確因改革發(fā)展需要暫時調整或者暫時停止適用行政法規(guī)部分規(guī)定的，要及時評估論證，并根據情況修改或者恢復施行有關規(guī)定。三是完善清理工作程序，明確國務院法治部門應當根據全面深化改革、經濟社會發(fā)展需要以及上位法規(guī)定，報國務院同意后組織開展行政法規(guī)清理工作，國務院有關部門可以根據工作需要，提出行政法規(guī)清理建議。