民間投資，是經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”，是市場(chǎng)信心的“試金石”，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性生長(zhǎng)的底氣所在。

　　2026年5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）正式施行一周年。一年來(lái)，從中央到地方，法治護(hù)航與政策賦能雙向發(fā)力，讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”，從“不敢投、不愿投”轉(zhuǎn)向“敢闖敢投、敢為人先”。

　　從渤海之濱到南海特區(qū)，從科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，車(chē)間機(jī)器轟鳴、新線加速投產(chǎn)；新賽道千帆競(jìng)發(fā)，資本踴躍布局……民營(yíng)企業(yè)的活力正在神州大地競(jìng)相迸發(fā)。

　　從“穩(wěn)預(yù)期”到“強(qiáng)信心”：推動(dòng)民間資本“敢投”

　　“以前做投資決策，心里總懸著幾塊石頭：政策會(huì)不會(huì)變？門(mén)檻會(huì)不會(huì)高？權(quán)益有沒(méi)有保障？所以步子邁得小，周期拉得長(zhǎng)?！痹诨葜菔兄賽鸶咝聟^(qū)，鑫鼎匯科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李昭對(duì)記者直言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行一年來(lái)，他最大的感受就是一個(gè)字：“敢”。

　　這家深耕智能家居配套產(chǎn)品的企業(yè)，2026年計(jì)劃全年投資金額比往年增長(zhǎng)30%以上。其中，擴(kuò)大全屋智能配套產(chǎn)能的計(jì)劃早就在醞釀，但曾擔(dān)心市場(chǎng)準(zhǔn)入卡脖子、融資壓力扛不住，一直拖著沒(méi)敢動(dòng)。如今法治有保障、政策有支撐，項(xiàng)目順利啟動(dòng)，新車(chē)間將新增10條生產(chǎn)線，核心產(chǎn)品產(chǎn)能直接翻番。

　　企業(yè)“敢投”的底氣，源自法治護(hù)航。

　　2025年5月20日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行。作為我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，其將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”固化為法律準(zhǔn)則，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等法律地位，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、權(quán)益保障到公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建起全鏈條法治保障體系。

　　一年來(lái)，有關(guān)部門(mén)累計(jì)出臺(tái)170余項(xiàng)配套制度措施，讓法條規(guī)定細(xì)化為可操作、可感知、可落地的具體舉措?！妒袌?chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》事項(xiàng)縮減到106項(xiàng)，“非禁即入”原則進(jìn)一步落實(shí)。

　　預(yù)期穩(wěn)，則投資穩(wěn)；信心足，則動(dòng)力強(qiáng)。民間投資的活力，正在全國(guó)多地蓬勃涌現(xiàn)。

　　在山西，截至今年一季度末，全省實(shí)有民營(yíng)企業(yè)117.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)13%，占全部企業(yè)的92.3%；民間投資同比增長(zhǎng)8.2%，高于全國(guó)10.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。在重慶，今年一季度，民間投資同比增長(zhǎng)0.7%，增速高于全國(guó)2.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行一年來(lái)，對(duì)民間投資的‘托底’與‘引航’效應(yīng)已初步顯現(xiàn)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬曉白表示，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地細(xì)化、完善相關(guān)制度措施，有效激發(fā)了民間資本活力。

　　從“舞臺(tái)外”到“賽道上”：打開(kāi)“能投”空間

　　民間投資活力，既要看“總量”，更要看“結(jié)構(gòu)”；既要看“增速”，更要看“領(lǐng)域”。一年來(lái)，從中央到地方持續(xù)打通民間投資堵點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、破除隱性壁壘，推動(dòng)更多民營(yíng)資本從“玻璃門(mén)外”邁入“賽道中央”。

　　——傳統(tǒng)“禁區(qū)”持續(xù)解鎖，民資參與廣度不斷拓寬。

　　能源、鐵路、水利等曾經(jīng)的壟斷領(lǐng)域，正在不斷向民企敞開(kāi)大門(mén)，“民資入核”“民資入鐵”“民資入電”成為新趨勢(shì)。

　　不久前，全國(guó)首個(gè)民營(yíng)資本參股的核電項(xiàng)目——中廣核浙江三澳核電項(xiàng)目一期工程1號(hào)機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電。該核電站建設(shè)以來(lái)，已在設(shè)備制造、檢修服務(wù)、工程施工等領(lǐng)域，帶動(dòng)2000家民營(yíng)企業(yè)參與，共享重大項(xiàng)目紅利。

　　國(guó)家能源局近期披露，核電方面，累計(jì)引進(jìn)20家民營(yíng)企業(yè)參股12個(gè)核電項(xiàng)目，投資總額超550億元，民營(yíng)企業(yè)股比從最初的2%提升至最高20%；水電方面，完成大渡河丹巴水電站和瀾滄江班達(dá)水電站核準(zhǔn)，民營(yíng)企業(yè)分別參股10%和11%。

　　——新興賽道加速集聚，民資轉(zhuǎn)型活力競(jìng)相爆發(fā)。

　　清單越改越短，市場(chǎng)越放越活。民間投資正從“量的增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟隨轉(zhuǎn)向新質(zhì)賽道引領(lǐng)。

　　在國(guó)順科技集團(tuán)深澤國(guó)順新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在進(jìn)行設(shè)備線路連接。該項(xiàng)目總投資11億元，計(jì)劃于今年6月并網(wǎng)?？礈?zhǔn)了新能源產(chǎn)業(yè)前景，企業(yè)還在多地布局了新型獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。

　　“高端制造、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、綠色能源等新賽道空間廣闊、政策支撐有力，成為民間資本布局重點(diǎn)。”國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力指出，這一趨勢(shì)將深刻影響“十五五”發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升。

　　——民間資本的角色，正從“配角”向“主角”轉(zhuǎn)變。

　　門(mén)檻低了，賽道寬了，民間資本的角色正從“配角”加速向“主角”轉(zhuǎn)變。從專(zhuān)精特新“小巨人”到行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，從核心技術(shù)攻關(guān)到創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，民營(yíng)企業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心力量，在高質(zhì)量發(fā)展大局中擔(dān)當(dāng)重任、大放異彩。

　　截至目前，我國(guó)累計(jì)培育60.5萬(wàn)家科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、超49萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，其中大部分是民營(yíng)企業(yè)。在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比擴(kuò)大至92%以上。

　　“從未來(lái)看，我國(guó)投資潛力和空間依然巨大?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉日前表示，下階段，要更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。

　　從“輸血”到“造血”：激活“愿投”動(dòng)能

　　有底氣敢闖、有空間可投，更要有動(dòng)力愿為。一年來(lái)，從中央到地方打出政策“組合拳”，破解融資難題、優(yōu)化要素配置、提升服務(wù)效能，推動(dòng)民間投資從“政策輸血”轉(zhuǎn)向“機(jī)制造血”，讓民營(yíng)資本“愿投、投得好”。

　　——金融活水精準(zhǔn)滴灌，緩解融資“老大難”。

　　政策持續(xù)發(fā)力，金融支持直達(dá)快享。央行設(shè)立1萬(wàn)億元民營(yíng)企業(yè)再貸款，加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的支持；財(cái)政部推出中小微企業(yè)貸款貼息政策，給予貸款總額1.5個(gè)百分點(diǎn)貼息支持；應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款加快推廣，輕資產(chǎn)企業(yè)融資渠道不斷拓寬。

　　“以前貸款手續(xù)復(fù)雜、審批難，現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)出面對(duì)接銀行，資金難題很快解決。”運(yùn)城市稷山縣勝達(dá)包裝有限公司總經(jīng)理任振華說(shuō)，如今企業(yè)融資額度更多、成本更低、渠道更寬。

　　——要素保障持續(xù)加碼，夯實(shí)發(fā)展“硬支撐”。

　　用地、用能、用工等要素，是民間投資落地的關(guān)鍵支撐。各地靶向發(fā)力，精準(zhǔn)保障企業(yè)需求。

　　惠州市恒軒五金制品有限公司深耕精密制造，正通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)切入AI與機(jī)器人賽道，卻一度為用地難發(fā)愁。政府部門(mén)主動(dòng)上門(mén)，拿出一整塊地做成中小企業(yè)孵化基地，再分割出讓給各家需求企業(yè)?！澳玫仉y、負(fù)擔(dān)重，全解決了！如今新項(xiàng)目動(dòng)工兩個(gè)月，產(chǎn)能預(yù)計(jì)翻倍。”公司總經(jīng)理徐青山感慨道。

　　——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)升級(jí)，服務(wù)效能不斷提升。

　　從“給政策”到“給機(jī)制”，從“解近憂”到“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提質(zhì)升級(jí)。

　　中磁科技股份有限公司是我國(guó)生產(chǎn)高性能燒結(jié)釹鐵硼永磁材料的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，年產(chǎn)能12000噸。在公司發(fā)展壯大過(guò)程中，地方政府扮演貼心的“店小二”角色。“不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到?！惫径麻L(zhǎng)董清飛感嘆，企業(yè)無(wú)需為外圍關(guān)系分心，專(zhuān)心研發(fā)生產(chǎn)即可。

　　改革紅利持續(xù)釋放，服務(wù)效能節(jié)節(jié)攀升。湖南推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”改革，項(xiàng)目招標(biāo)文件編制耗時(shí)從3至7天縮減至1至4小時(shí)，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率從73.65%提升至81.85%。山西運(yùn)城建立由46家單位組成的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，727條涉企政策“一站式”直達(dá)。

　　“以前是我們追著政策跑，現(xiàn)在是政策追著我們跑?！边\(yùn)城市三馨食品董事長(zhǎng)任光孟說(shuō)。

　　水深則魚(yú)悅。2025年5月初至2026年2月底，我國(guó)新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體1590.82萬(wàn)戶(hù)，占新增經(jīng)營(yíng)主體的96.74%；2026年一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)15.5%，其中民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)增幅高達(dá)25.4%；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)6.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.2%，增速均高于全國(guó)整體水平。

　　然而，前行之路并非坦途。清醒審視當(dāng)下，挑戰(zhàn)依然存在。

　　當(dāng)前，民間投資仍面臨終端需求不足、部分行業(yè)“內(nèi)卷”等挑戰(zhàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至4月份，民間投資同比下降5.2%；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資下降1.9%。

　　“民間投資預(yù)期與參與意愿仍然存在‘溫差’。根源不在于市場(chǎng)機(jī)會(huì)不足，而是需求恢復(fù)尚不穩(wěn)固、盈利預(yù)期不夠清晰?！敝炜肆φJ(rèn)為，縮小“溫差”，關(guān)鍵是要穩(wěn)定預(yù)期、強(qiáng)化公平、壓實(shí)承諾，讓民企敢決策、敢布局。

　　馬曉白表示，民間投資結(jié)構(gòu)性分化將延續(xù)：一方面，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、生物醫(yī)藥等賽道，民間資本憑借靈活性與創(chuàng)新力有望成為主力；另一方面，在市政公用、基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)重資產(chǎn)領(lǐng)域，民資參與仍有難度。

　　讓更多民間資本“敢投、能投、愿投”，需要政策的“及時(shí)雨”，也需要改革的“深水區(qū)”。

　　“十五五”規(guī)劃綱要明確要求“落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管總局提出34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)展改革委表示，進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、商業(yè)航天等高成長(zhǎng)性領(lǐng)域，推出一系列促進(jìn)民間投資的政策和改革舉措，鼓勵(lì)中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)擴(kuò)容提效。

　　盡管當(dāng)前民間投資修復(fù)仍面臨階段性壓力，但長(zhǎng)期向好大勢(shì)未變。

　　不少受訪企業(yè)表示看好政策利好、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史性機(jī)遇。同時(shí)也期待，法治保障再細(xì)一些，科技創(chuàng)新支持力度再大一些，融資體系再順一些，要素成本再降一些，行業(yè)交流平臺(tái)再寬一些，這樣“敢投、能投、愿投”的底氣才會(huì)越來(lái)越足。

　　信心比黃金更重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，在于千千萬(wàn)萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)生生不息的“闖勁”。

　　隨著法治基石愈發(fā)牢固，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民間資本“敢投、能投、愿投”的生態(tài)將加速形成，民間投資的“一池春水”，必將激蕩出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的萬(wàn)千氣象。