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民營經(jīng)濟促進法施行一年,效果咋樣?

發(fā)布時間: 2026-05-22 21:10:00 來源: 人民日報

  沖破云霄,百星閃耀。5月15日,中科宇航力箭一號遙十三運載火箭劃破長空,成功實現(xiàn)“一箭五星”。至此,力箭系列已累計送百顆衛(wèi)星上太空,在浩瀚星空刻下中國商業(yè)航天的璀璨印記。

  極速飛馳,再奪雙冠。5月16日、17日,2026世界超級摩托車錦標賽捷克站引擎轟鳴,張雪機車連奪兩回合冠軍,再次在全球賽場上展示了中國民營企業(yè)的硬核實力。

  2025年2月17日,習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào):“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為,廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時?!?/p>

  2025年5月20日,《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行。一年來,這部法律給民營企業(yè)帶來哪些實實在在的獲得感?怎樣護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?

  制度更完善——

  180余項配套政策構(gòu)建法治保障體系

  習近平總書記強調(diào):“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”

  如果把法律比作一座宏偉建筑的“設(shè)計藍圖”,那么配套制度就是具體的“施工圖紙”。民營經(jīng)濟促進法施行以來,各地區(qū)各部門加快搭建“四梁八柱”,已出臺180余項配套政策。

  負面清單再“瘦身”,準入門檻越放越寬。

  去年,《市場準入負面清單(2025年版)》發(fā)布,清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項,減少了11項。

  上海興格文化傳媒有限公司就是直接的受益者之一。以往拍攝電視劇,必須單獨申請“設(shè)立電視劇制作單位審批”,如今只需申請“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證”就能順利開拍。“我們的新劇準備在廣東廣州開拍,當?shù)匚穆貌块T給予了非常貼心的服務(wù),推動經(jīng)營許可證申領(lǐng)與電視劇立項同步推進、并聯(lián)審批,落地效率大幅提升?!惫径麻L楊文紅感慨。

  各地區(qū)各部門深入開展市場準入壁壘清理整治行動,2025年累計梳理排查文件3.8萬余件,修訂或廢止2300余件,有力保障了經(jīng)營主體市場準入權(quán)利。

  招標投標更“陽光”,市場競爭更加公平。

  “人工智能當裁判,作為外地民企,心里踏實多了?!睒s華建設(shè)集團的招投標負責人說。

  日前,山東濟南首個應(yīng)用人工智能評審的某產(chǎn)業(yè)園施工總承包項目順利完成交易。相比傳統(tǒng)人工打分,評審效率提升超40%,大幅減少了錯評、漏評。

  數(shù)據(jù)是最好的證明。2025年,民營企業(yè)中標項目數(shù)量占比達76.2%,政府采購授予中小企業(yè)合同總金額占全國政府采購規(guī)模超70%。

  重大項目敞開門,民間投資活力更足。

  大渡河,峽谷間,重型自卸車蜿蜒穿梭,壩基開挖雛形初現(xiàn),四川大渡河丹巴水電站建設(shè)施工熱火朝天。去年11月,隨著“國家隊”與民營企業(yè)聯(lián)手,國能大渡河(丹巴)水電開發(fā)有限公司正式成立,寧德時代持股10%。

  “寧德時代的加入,打破了大型水電項目的傳統(tǒng)投資格局?!畤谊牎匈Y本,寧德時代有技術(shù),強強聯(lián)合為項目運營帶來無限可能?!惫究偨?jīng)理蔣一行充滿信心。

  核電、水電、鐵路,民間投資正加速涌入國家重大項目。截至今年一季度,已引進20家民營企業(yè)參股12個核電項目,投資總額超550億元,民營企業(yè)股比從最初的2%提升至最高20%。

  融資支持更高效,金融活水精準滴灌。

  “從申請到放款,不到一周,利率還低,必須點贊!”福建晉江希泰鞋業(yè)生產(chǎn)經(jīng)理毛海濤對“政銀企擔”融資服務(wù)機制贊不絕口。

  這一機制是福建泉州市破解小微融資難的重要舉措?!拔覀兌ㄆ诿牌髽I(yè)需求并上報清單,銀行簡化審批,擔保機構(gòu)提供增信,多方聯(lián)動讓金融活水精準滴灌?!睍x江市發(fā)展和改革局黨組成員丁慶雄介紹。

  單設(shè)1萬億元民營企業(yè)再貸款、設(shè)立5000億元民間投資專項擔保計劃、實施中小微企業(yè)貸款貼息政策……一系列政策持續(xù)加大金融支持力度。截至今年4月末,普惠小微貸款余額為37.92萬億元,同比增長10.5%,為民營企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力。

  執(zhí)行更到位——

  民營企業(yè)合法權(quán)益保護全面強化

  法律的落地生根,最終要體現(xiàn)在對民營企業(yè)權(quán)益的實質(zhì)性保護上。民營經(jīng)濟促進法實施以來,多部門協(xié)同聯(lián)動,千方百計保護民營企業(yè)合法權(quán)益。

  ——以公正判決筑牢權(quán)益“保護墻”。

  最近,一起跨越多年的行政協(xié)議糾紛判決引發(fā)關(guān)注。

  2007年,某地政府與一家建設(shè)公司簽訂了土地開發(fā)協(xié)議,后因利益分配條款違法被認定無效。法院在審理中明確指出,政府對條款無效負有主要過錯,企業(yè)基于對政府的信賴所投入的實際損失理應(yīng)受到保護。最終,法院依法判決政府向企業(yè)支付4300余萬元的補償款。

  “把法律規(guī)定落實到具體案件中,不僅是要解決一家民營企業(yè)、一位企業(yè)家的具體問題,更要讓廣大民營企業(yè)和企業(yè)家吃下法治的‘定心丸’?!眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超說。

  ——以規(guī)范執(zhí)法守護生產(chǎn)經(jīng)營。

  “公司被行政處罰后,我心里七上八下,生怕給經(jīng)營帶來壓力?!北本┦谐枀^(qū)一家廣告企業(yè)的運營總監(jiān)黃先生說,不久前,由于人員交接疏漏,公司未能及時發(fā)現(xiàn)廣告主違規(guī)私改落地頁內(nèi)容,誤導(dǎo)了消費者,被立案查處。

  “我們在核查中發(fā)現(xiàn),這家企業(yè)屬于首次違規(guī),并且在發(fā)現(xiàn)問題后主動進行了整改。”朝陽區(qū)市場監(jiān)管局廣告科工作人員任嬌介紹,因此,依據(jù)近期發(fā)布的《北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)型執(zhí)法事項清單》,按照最低罰款額度的10%,依法對其予以減輕處罰,最終罰款3萬元。

  規(guī)范且充滿善意的行政執(zhí)法體現(xiàn)了法治的溫度。近年來,各級行政機關(guān)全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,大幅壓減檢查事項,堅決杜絕“亂收費、亂罰款、亂檢查”。2025年,全國涉企行政檢查總量同比下降34%,發(fā)現(xiàn)問題比例反而提升了18.5個百分點,及時糾正違法和不當行政執(zhí)法案件6431件。

  ——以信用修復(fù)助企“再出發(fā)”。

  江蘇南京某化工科技有限公司就曾因跨省被湖北武穴市市場監(jiān)管部門處罰,急需信用修復(fù)以申請貸款。武穴市市場監(jiān)管局得知企業(yè)困難后,迅速啟動“信用修復(fù)直通車”,通過專人遠程指導(dǎo)、跨省在線聯(lián)合會審,僅用1個工作日便完成了全流程,實現(xiàn)了“申請零跑腿、修復(fù)跨省通”。

  開展信用修復(fù),可幫助企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣,在法治的陽光下煥發(fā)活力。市場監(jiān)管總局大力推進高效辦成信用修復(fù)“一件事”,截至今年3月底,累計為4792.24萬戶經(jīng)營主體修復(fù)信用。

  環(huán)境更優(yōu)化——

  民營經(jīng)濟活力持續(xù)迸發(fā)

  推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,既要靠法律剛性保障,又要靠政策持續(xù)發(fā)力。

  上門問計,打通訴求響應(yīng)“直通車”。

  在江蘇南京建鄴高新區(qū),每棟重點樓宇都活躍著一群特殊的“貼身管家”——“小莫”服務(wù)專員。他們的口號簡單直接:“有問題,找小莫!”

  2026年初,江蘇博事達律所向“小莫”服務(wù)專員張雨反映律所缺乏交流平臺。她便貼心地策劃了法商服務(wù)“莫莫下午茶”,助力企業(yè)拓展資源。

  這只是一個縮影。在全國范圍內(nèi),一場場面對面的溝通交流,正架起政府部門與民營企業(yè)的“連心橋”。

  溝通有機制。國家、省、市、縣四級均與民營企業(yè)建立了常態(tài)化溝通交流和問題解決機制。

  求助有平臺。民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺上線運行,包括“惠企政策直達”“訴求和建議”“民間投資發(fā)展”等內(nèi)容。

  營造生態(tài),推動企業(yè)能級躍升。

  潛入海底3000米,作業(yè)精度達到厘米級。在廣東,一款名為“鳳凰座600”的深海光纜作業(yè)機器人,在全球招標中一舉拿下億元大單。

  這款長6米、重12噸的硬核裝備,核心零部件國產(chǎn)化率高達90%。創(chuàng)造它的,是一家成立僅3年的企業(yè)——深海智人(廣州)技術(shù)有限公司。

  “企業(yè)能發(fā)展這么快,離不開政府部門從投資基金到人才招聘協(xié)助,再到產(chǎn)業(yè)定位謀劃的全方位支持?!逼髽I(yè)創(chuàng)始人馬亦鳴感慨,特別是粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新中心打造的深海資源商業(yè)化開發(fā)體系,讓企業(yè)能在真實海域進行測試,大大縮短了技術(shù)迭代周期。

  上海打造企業(yè)出海一站式服務(wù)平臺,廣東系統(tǒng)構(gòu)建重點企業(yè)五級分類培育體系,湖南開展“企業(yè)服務(wù)年”行動……各地區(qū)各部門積極作為,大力完善服務(wù)體系,讓民企發(fā)展更安心更舒心。

  法治護航,民企揚帆,一年來,民營經(jīng)濟活力持續(xù)激發(fā)。

  規(guī)模更大。截至今年4月底,全國登記在冊民營企業(yè)6102.2萬戶,同比增長5.6%。

  發(fā)展更優(yōu)。今年一季度,規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額4305.3億元,同比增長25.4%,大幅領(lǐng)先于其他類型企業(yè)。

  質(zhì)量更高。全國6102.2萬戶民營企業(yè)中,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”民企有2461.9萬戶,占民營企業(yè)總量比重達40.3%。

  法治是最好的營商環(huán)境。展望未來,在健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的廣闊舞臺上,廣大民營企業(yè)定能乘風破浪、行穩(wěn)致遠,為中國經(jīng)濟巨輪注入源源不斷的澎湃動能。

(責編: 莫干措 )

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