作者 張永攀 中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所研究員、葉梓溦 中國社會科學(xué)院大學(xué)博士生

　　1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱《十七條協(xié)議》)正式簽字，標(biāo)志著西藏和平解放。

　　這一重大歷史事件，不僅是西藏歷史的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更是新中國在二戰(zhàn)后國際格局深刻變動中維護(hù)國家統(tǒng)一、為西藏社會發(fā)展改革奠定政治基礎(chǔ)的重要一步。

2026年5月1日，西藏拉薩，游客在藥王山觀景臺拍攝布達(dá)拉宮。中新社記者 李林 攝

　　和平解放前西藏的雙重困局

　　19世紀(jì)中葉起，西藏面臨著日益嚴(yán)峻的外部威脅。英帝國主義為維持對南亞殖民地的控制，與沙俄爭奪中亞控制權(quán)，兩次武裝入侵西藏，炒作所謂西藏“自治權(quán)”概念，并扶持親英勢力，企圖削弱中國對西藏的主權(quán)和實(shí)際治權(quán)，變西藏為確保英屬印度安全的“緩沖區(qū)”。1913年至1914年的西姆拉會議正是這一圖謀的集中體現(xiàn)。二戰(zhàn)后特別是新中國成立后，美國承襲英國的對藏“戰(zhàn)略設(shè)計”，策劃支持西藏反動上層武裝叛亂，扶持在印度、尼泊爾的“藏獨(dú)”武裝。

　　與外部干涉相伴隨的是西藏內(nèi)部制度性危機(jī)的全面深化。和平解放前，西藏實(shí)行政教合一的封建農(nóng)奴制，占人口不到5%的官家、貴族和寺院上層僧侶三大領(lǐng)主，把持全部生產(chǎn)資料，而占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸則完全依附于這一特權(quán)階層。烏拉差役是最基本的經(jīng)濟(jì)剝削形式，其名目依需而設(shè)，無固定定額，農(nóng)奴終身服役且不得規(guī)避。與此同時，高利貸作為補(bǔ)充剝削手段并存。農(nóng)奴一旦借債便難以脫身，債務(wù)往往代際傳承。舊西藏社會制度極端滯后，必須進(jìn)行根本性變革。

　　2026年3月28日，民眾來到位于拉薩市的西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念館參觀。當(dāng)日是第18個西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日。 中新社記者 李林 攝

　　“以打促和”結(jié)束“有邊無防”局面

　　面對西藏地方政府中頑固勢力以武力抗拒統(tǒng)一的圖謀，中央人民政府確立了“以打促和”的基本方略。

　　1950年初，中央人民政府多次敦促和談未果。同年10月，昌都戰(zhàn)役打響，迫使西藏地方政府重回談判桌前。1951年5月23日，《十七條協(xié)議》正式簽署。

　　1951年6月，中央駐藏代表張經(jīng)武從北京出發(fā)，繞道印度前往亞東，向十四世達(dá)賴遞交毛澤東親筆信及協(xié)議副本。達(dá)賴在張經(jīng)武耐心說服與三大寺僧俗民眾的強(qiáng)烈要求下，于同年8月回到拉薩。10月24日，達(dá)賴致電毛澤東，公開擁護(hù)協(xié)議，并表示愿在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助進(jìn)藏部隊鞏固國防。10月26日，中國人民解放軍第十八軍主力進(jìn)駐拉薩，并陸續(xù)部署至亞東、江孜、察隅等邊防一線，結(jié)束了西藏“有邊無防”的局面。在中央人民政府協(xié)調(diào)下，達(dá)賴公開承認(rèn)十世班禪額爾德尼的合法地位。中央人民政府進(jìn)一步依據(jù)協(xié)議逐項(xiàng)清理外國在藏特權(quán)，分別于1954和1956年與印度、尼泊爾政府簽訂協(xié)定，廢除了兩國在西藏的特權(quán)，清除了帝國主義在中國西藏長達(dá)半個多世紀(jì)的殖民印記。

2021年8月26日，參觀者在拉薩市宗角祿康公園觀賞“西藏·70——慶祝西藏和平解放70周年影像展”。中新社記者 冉文娟 攝

　　西藏和平解放的三重意義

　　西藏和平解放的時代意義，首先體現(xiàn)在它根本性地扭轉(zhuǎn)了近代以來主權(quán)遭受帝國主義侵犯的局面，為中國西南邊疆的現(xiàn)代治理奠定了不可動搖的政治前提。

　　自元代正式將西藏納入中央行政管轄以來，中央政府對西藏的主權(quán)管轄從未中斷。清雍正五年(1727年)設(shè)駐藏大臣，乾隆五十八年(1793年)頒行《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》，以法律形式確立駐藏大臣代表中央與達(dá)賴、班禪共同辦理西藏事務(wù)，涉外事權(quán)統(tǒng)歸駐藏大臣。然而晚清國力衰微，駐藏大臣制度名存實(shí)亡，涉外主權(quán)遭帝國主義侵犯?！妒邨l協(xié)議》的簽訂徹底改變了這一格局，即中央人民政府在西藏確立了完整防務(wù)權(quán)與統(tǒng)一外事權(quán)，人民解放軍進(jìn)駐使主權(quán)管轄全面落實(shí)。這不僅從根本上改變了近代治藏困境，更為當(dāng)代西南邊疆安全與國家主權(quán)完整筑牢了根本保障。

　　和平解放為西藏的制度變遷打開了歷史性的政治通道，最終實(shí)現(xiàn)了從政教合一的封建農(nóng)奴制向人民民主的社會主義制度的歷史性跨越?！妒邨l協(xié)議》明確規(guī)定“西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革”的方向。此后八年間，中央逐步將國家治理資源引入西藏社會。

　　1959年，西藏徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，百萬農(nóng)奴掙脫了人身依附關(guān)系。1965年西藏自治區(qū)正式成立，標(biāo)志著社會主義制度在西藏的根本確立，為西藏現(xiàn)代化建設(shè)掃清了障礙，奠定了各族人民共同發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

　　在民族團(tuán)結(jié)層面，雪域高原各民族交往交流交融歷史悠久。但近代以來，由于帝國主義侵略勢力的挑撥和反動統(tǒng)治階級的民族壓迫，漢藏民族間隔閡一度加劇。和平解放后，中央以《十七條協(xié)議》為綱領(lǐng)，明確提出“西藏人民團(tuán)結(jié)起來，驅(qū)逐帝國主義侵略勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國祖國大家庭中來”，并以此為基礎(chǔ)，形成反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在雪域高原進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。

　　總體而言，西藏和平解放是維護(hù)中國國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，推動制度革新與實(shí)現(xiàn)文明轉(zhuǎn)型的綜合性社會變革實(shí)踐。70余年間，西藏社會發(fā)生了翻天覆地的變化。和平解放所確立的治理體系與制度成果，持續(xù)推動著西藏的繁榮進(jìn)步，也為國家邊疆治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。(完)

　　作者簡介

張永攀。作者供圖

　　張永攀，男，1975年9月出生 ，研究員、教授。中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所西藏研究室主任，中國社會科學(xué)院大學(xué)博士生導(dǎo)師。

葉梓溦。作者供圖

　　葉梓溦，女，1998年6月出生，中國社會科學(xué)院大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，研究方向西藏歷史與現(xiàn)狀。