《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法”）已經(jīng)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過，于2026年7月1日正式施行，這是新時(shí)期民族工作領(lǐng)域具有里程碑意義的重大立法成果，標(biāo)志著鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)法治化邁出重大步伐。我們要站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)其中蘊(yùn)含的重大意義，準(zhǔn)確把握法律的主要內(nèi)容，結(jié)合西藏工作實(shí)際抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)和法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治藏穩(wěn)藏興藏效能。

　　深刻理解制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的重大意義

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的制定，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務(wù)，是民族工作領(lǐng)域貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)方略的重大舉措。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。如今，這部舉世矚目的法律經(jīng)過反復(fù)研究、民主決策，已從決策部署轉(zhuǎn)化為法律條文，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　——制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的重大舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，謀劃和部署新時(shí)代黨的民族工作，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的重要舉措，是把黨的民族理論最新成果法治化的生動(dòng)注腳，從制度上、法律上保證黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想政治基礎(chǔ)。

　　——制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的法治保障。法律的序言中明確指出，中華民族是各民族凝聚成的多元一體大家庭；民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各民族逐步打破了以往的地域阻隔，聯(lián)系的廣度和深度前所未有，形成了互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元走向一體的發(fā)展大趨勢(shì)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為鮮明主線，通過制度化、規(guī)范化方式為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　——制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是增強(qiáng)中華民族凝聚力、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外不確定性、不穩(wěn)定性因素顯著增多，民族領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益復(fù)雜多樣，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，就是通過健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，嚴(yán)禁任何民族歧視、民族壓迫、民族分裂的行徑，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜變化，抵御各種極端、分裂思想滲透，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、安全和發(fā)展利益。

　　——制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是推動(dòng)各民族共同邁向現(xiàn)代化的有效途徑。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，一個(gè)民族也不能少。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法堅(jiān)持以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)公民道德建設(shè)等作出明確規(guī)定，有利于縮小區(qū)域發(fā)展差距，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民共同富裕、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和制度保障。

　　——制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平的必然要求。法律明確規(guī)定要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的民族工作格局，在促進(jìn)各民族交往交流交融、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、推動(dòng)各民族共同邁向現(xiàn)代化、依法治理民族事務(wù)等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，有效提升了民族事務(wù)治理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，為依法治理民族事務(wù)提供了更完善的法律框架、更有力的法律武器。

　　準(zhǔn)確把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的主要內(nèi)容

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是我國(guó)首部以“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)”命名的專門法律，采用“序言+7章”的體例，以中華民族共同體的形成和發(fā)展為敘事主線，闡述了血脈相融、信念相同、文化相通、經(jīng)濟(jì)相依、情感相親的歷史史實(shí)，構(gòu)建了全方位、多層次、系統(tǒng)化的制度保障體系，從思想引領(lǐng)、社會(huì)融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、權(quán)利保障、監(jiān)督管理五大維度，明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的具體要求和實(shí)施路徑，體系完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容豐富，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)從“軟任務(wù)”變成“硬約束”。

　　——強(qiáng)化思想文化引領(lǐng)，構(gòu)筑各民族共有精神家園。文化是民族的血脈，中華文化是各民族共同的精神家園。法律專章規(guī)定“構(gòu)筑共有精神家園”，明確要求加強(qiáng)中華文化研究闡釋和宣傳教育，推廣國(guó)家通用語言文字，保護(hù)和傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)中華文化與各民族文化交流互鑒。這一規(guī)定旨在通過文化認(rèn)同筑牢民族團(tuán)結(jié)的思想根基，既突出中華文化的主體地位，讓各族群眾深刻認(rèn)識(shí)到中華文化是各民族文化的集大成者；又尊重各民族文化的獨(dú)特性，通過保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化，讓中華文化更加多姿多彩，實(shí)現(xiàn)“各美其美、美美與共”。

　　——促進(jìn)交往交流交融，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)。交往交流交融是民族團(tuán)結(jié)的重要途徑。法律明確提出，促進(jìn)各民族全方位、多層次、立體化交往交流交融，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。這一要求旨在打破各民族之間的交往壁壘，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件。

　　——推動(dòng)共同繁榮發(fā)展，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決民族地區(qū)所有問題的總鑰匙，也是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的物質(zhì)保障。法律圍繞“推動(dòng)共同繁榮發(fā)展”作出一系列規(guī)定，明確堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)口支援、東西部協(xié)作等機(jī)制，支持民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)民族地區(qū)全面發(fā)展，推動(dòng)民族地區(qū)融入國(guó)家發(fā)展大局。這一內(nèi)容充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，旨在通過縮小民族地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　——健全權(quán)利保障機(jī)制，維護(hù)各民族平等權(quán)益。各民族一律平等是憲法的基本原則，也是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的核心要求。法律明確規(guī)定，保障各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生活等各方面享有平等權(quán)利，禁止任何形式的民族歧視和壓迫。同時(shí)，法律針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況，明確了對(duì)少數(shù)民族群眾的普惠性支持政策，確保各民族平等享有發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展成果：在政治權(quán)利方面，保障各民族群眾依法參與國(guó)家事務(wù)和地方事務(wù)管理的權(quán)利，保障少數(shù)民族當(dāng)家作主；在民生權(quán)益方面，加大對(duì)民族地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投入，改善各族群眾生活條件；在文化權(quán)益方面，保護(hù)各民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由，讓各民族群眾在平等的環(huán)境中共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

　　——完善監(jiān)督管理體系，壓實(shí)民族團(tuán)結(jié)工作責(zé)任。法律的有效實(shí)施離不開健全的監(jiān)督管理體系。法律構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)落實(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族事務(wù)部門履職盡責(zé)、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的工作格局，明確了國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層組織等各方責(zé)任。同時(shí)，法律規(guī)定了考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任等配套制度，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反法律規(guī)定、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為依法追究責(zé)任。這一體系讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作有章可循、有責(zé)可追，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　扎實(shí)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的落地實(shí)施

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是民族工作領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，其生命力在于實(shí)施，權(quán)威也在于實(shí)施。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”抓好貫徹落實(shí)，確保法律在雪域高原落地生根、開花結(jié)果。

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全法治保障體系。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，系統(tǒng)謀劃制定《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2026—2030年）》，將法律要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、邊境建設(shè)等規(guī)劃，為系統(tǒng)推進(jìn)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供前瞻規(guī)劃和戰(zhàn)略導(dǎo)向。及時(shí)對(duì)照法律新規(guī)定新要求，制定或修訂地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，凝聚相互配合、相互支撐的制度合力，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的民族工作法律體系。

　　——深化宣傳教育，構(gòu)筑共有精神家園。結(jié)合“九五”普法規(guī)劃，利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月、西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日、憲法宣傳周等，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、寺廟等，讓法律條文飛入尋常百姓家。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)等，提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理民族事務(wù)、化解民族矛盾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的能力。廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范典型和先進(jìn)事跡，推動(dòng)傳統(tǒng)民族文化與現(xiàn)代生活相融合，增強(qiáng)新時(shí)代活力，營(yíng)造“中華民族一家親”的濃厚氛圍。截至2025年底，全區(qū)7地（市）成功創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地（市），已提前實(shí)現(xiàn)確保所有地（市）成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地（市）的目標(biāo)，“民族團(tuán)結(jié)杰出貢獻(xiàn)者”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者熱地的事跡廣為傳頌，全社會(huì)掀起向“時(shí)代楷?！弊扛?、央宗姐妹學(xué)習(xí)熱潮。

　　——推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持西藏所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)統(tǒng)一、改善民生的意義，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升城鄉(xiāng)居民收入，推進(jìn)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化，提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。因地制宜發(fā)展西藏高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)支持邊境地區(qū)發(fā)展，改善邊民生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)守邊固邊興邊的民心基礎(chǔ)。

　　——促進(jìn)交往交流交融，構(gòu)建互嵌式社會(huì)。因地制宜構(gòu)建互嵌式社區(qū)，選樹一批多民族和諧街道、社區(qū)、家庭典型，讓其他社區(qū)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，引導(dǎo)各族群眾在空間上互嵌、文化上互鑒、經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、社會(huì)上互動(dòng)、心理上互信。持續(xù)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)家庭等，實(shí)現(xiàn)深化創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋，推動(dòng)創(chuàng)建工作從“有名”向“有實(shí)”、從“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變。

　　——發(fā)揮文旅優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化認(rèn)同。實(shí)施“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”，打造“高原紅石榴”參觀團(tuán)品牌，推出“行走的課堂”邊境行動(dòng)等項(xiàng)目，系統(tǒng)化、品牌化推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)各民族交往交流交融。緊緊依托西藏博物館、唐蕃會(huì)盟碑等文物資源，開展愛國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，實(shí)證西藏與祖國(guó)各地悠久而緊密的聯(lián)系。舉辦國(guó)家通用語言文字大賽等活動(dòng)，搭建多層次交流平臺(tái)，真實(shí)表達(dá)各族兒女手足相親的真情實(shí)感，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化拉近彼此間的距離，讓“中華民族一家親”的理念浸潤(rùn)人心。

　　——加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落地見效。各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法開展執(zhí)法檢查，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，確保法律得到正確有效實(shí)施。行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要依據(jù)自身職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)法律的監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，依法嚴(yán)肅處理；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　——注重實(shí)踐創(chuàng)新，提升治理效能。支持各地結(jié)合實(shí)際，在促進(jìn)各民族交往交流交融、推動(dòng)共同繁榮發(fā)展上大膽探索，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持在法律框架內(nèi)處理涉及民族因素的矛盾糾紛，不回避、不推諉、不激化，依法依規(guī)妥善處理。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理民族事務(wù)的能力，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。