在清朝空前“大一統(tǒng)”的治理格局中，文治武功是維系邊疆治理的重要手段?！佰蟆弊鳛楣糯醒胝畟鬟f政令、朝政動態(tài)及重要消息的媒介工具，是鞏固政權(quán)、維護(hù)“大一統(tǒng)”的一項(xiàng)重要的文治舉措。

　　清康熙末年，邸報逐步由北京傳播至西藏，并且開始出現(xiàn)一系列涉藏事務(wù)內(nèi)容，如駐藏大臣奏報、廓爾喀（今尼泊爾）侵藏、金瓶掣簽制度等重要信息，不但清晰呈現(xiàn)了清政府對西藏事務(wù)治理的脈絡(luò)，而且讓內(nèi)地及時了解到西藏相關(guān)信息，最終形成一條貫通中央與邊疆地區(qū)的信息通道，也成為清代中央政府行使治藏主權(quán)的明證。

　　邸報對涉藏事務(wù)的記載與傳播

　　有清一代，伴隨著康熙末年“驅(qū)準(zhǔn)保藏”（驅(qū)逐占據(jù)西藏的準(zhǔn)噶爾勢力，保衛(wèi)西藏安定）軍事行動的推進(jìn)，具有政府公報性質(zhì)的邸報開始出現(xiàn)涉及西藏的內(nèi)容。雍正二年（1724年），四川松潘總兵官周瑛因平定羅卜藏丹津叛亂有功受到皇帝嘉獎，在謝恩折中寫下“臣于西藏接閱邸抄”，這是目前所見邸報傳播到西藏的最早證據(jù)。

　　成書于雍正初年的西藏地方志《藏紀(jì)概》，抄錄了邸報上刊載的康熙皇帝的論地理水源文，較為詳細(xì)地記載了西藏周邊的山川地名。這說明，清朝在平定準(zhǔn)噶爾叛亂過程中，提升了對考察邊疆情況、實(shí)施行政管理、維護(hù)國家領(lǐng)土完整的認(rèn)識。

　　雍正五年（1727年）正式設(shè)立的駐藏大臣制度，開啟了清政府直接管理西藏的新階段，也有效帶動了邸報對涉藏事務(wù)的報道和傳播。駐藏大臣是清政府治藏方略的執(zhí)行人，承擔(dān)著安輯藏政、抵御外侮的重要使命，也是邸報重要的信息來源和傳播主體。

　　邸報中關(guān)于西藏的內(nèi)容，主要由駐藏大臣奏折及皇帝朱批構(gòu)成，形成了以駐藏大臣為中心節(jié)點(diǎn)，溝通清廷與西藏地方、中央部院及其他行省之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和傳播網(wǎng)絡(luò)。邸報在西藏的傳播與發(fā)展，強(qiáng)化了西藏地方與中央政府的密切關(guān)系，維系并推動了清代邊疆治理體系在西藏的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　見證治藏方略演化的歷史脈絡(luò)

　　清代邸報涉藏報道涵蓋西藏重大軍政事件、宗教事務(wù)及西藏與四川等各省往來等內(nèi)容，與中央政府的治藏方略及演化過程相輔相成，并對其發(fā)展、運(yùn)行進(jìn)行了較為完整的動態(tài)記錄，為清朝治藏舉措的傳播及內(nèi)地人群了解邊疆事務(wù)提供了重要渠道。

　　邸報所載涉藏內(nèi)容主要聚焦于兩方面：一方面是對清朝平定阿爾布巴叛亂、珠爾默特那木札勒叛亂，抗擊廓爾喀侵藏、英軍侵藏，以及川軍入藏等重大事件進(jìn)行了記述；另一方面主要涉及駐藏官員、西藏地方僧俗官員的任免獎懲、金瓶掣簽制度執(zhí)行、駐藏大臣校閱營伍、巡查邊隘及廓爾喀納表進(jìn)貢等重要事項(xiàng)。

　　以“金瓶掣簽”制度為例，清代邸報記錄了駐藏大臣奏報的十三世達(dá)賴、九世班禪、第八世哲布尊丹巴呼圖克圖等活佛轉(zhuǎn)世、掣簽及坐床信息，展示了這一宗教儀軌、歷史定制的延續(xù)性與執(zhí)行情況，表明該制度自乾隆五十七年（1792年）確立后，其運(yùn)作、執(zhí)行與傳播已高度法治化與程序化，成為中央政府在西藏行使主權(quán)的重要載體。

　　此外，邸報對駐藏大臣及幫辦大臣校閱營伍、巡查邊隘、督促漢藏官兵每年春秋兩季進(jìn)行操演的奏折進(jìn)行了常態(tài)化報道。川滇邊務(wù)大臣趙爾豐主持川邊改土歸流，駐藏幫辦大臣張蔭棠、駐藏大臣聯(lián)豫從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面主持西藏新政，以及駐藏大臣體制變革也在其中有記錄可循。

　　乾隆五十三年（1788年）和五十六年（1791年），廓爾喀兩次入侵西藏。清廷取得戰(zhàn)事勝利后，制定并頒行了《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》。從乾隆朝開始，直到光緒朝末年，邸報對廓爾喀朝貢之事進(jìn)行了持續(xù)報道。

　　值得一提的是，以漢文書寫的清代邸報也以譯咨形式（翻譯后以公文形式發(fā)出或轉(zhuǎn)送）向西藏僧俗官員傳達(dá)。邸報不僅成為皇權(quán)秩序在邊疆的象征，也在統(tǒng)一多民族國家的治理體系中發(fā)揮了“以報輔政”作用。

　　提升治藏方略的能見度和關(guān)注度

　　邸報作為刊登皇帝動向、朝廷諭旨和大臣奏折的書冊型傳播工具，內(nèi)容與在官僚系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的文書完全一致，但在發(fā)行時間、內(nèi)容構(gòu)成及公開性、連續(xù)性等方面則有所變化。

　　邸報的內(nèi)容具有權(quán)威性，程序具有規(guī)范性。從發(fā)行時間來說，邸報一般都晚于公文10天至一個月，其中的涉藏內(nèi)容必須經(jīng)駐藏大臣具奏、軍機(jī)處和中央部院衙門議復(fù)、皇帝批準(zhǔn)等程序后方能進(jìn)入傳播流程；從編輯方面來看，清代邸報在首都北京統(tǒng)一編輯出版，涉藏內(nèi)容包括宮門抄、諭旨、奏折等，中央、行省與邊疆信息并置同一版面，內(nèi)容具有綜合性特點(diǎn)。

　　“夫圣人之言，公而無私；國家之事，亦公而無私”，這是清代報人對邸報的特點(diǎn)和價值作出的判斷。邸報堅持每日發(fā)行，對邊疆事務(wù)的傳播則呈現(xiàn)出動態(tài)、公開的傳播特點(diǎn)，閱讀人群也從朝廷大臣、地方要員逐步放寬到面向全社會。這將原本僅在官僚體系內(nèi)部流轉(zhuǎn)的官方文書，轉(zhuǎn)化為一種定期、公開、面向全社會傳播的媒介產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)了從“文書行政”到“信息治理”的升級。

　　清代邸報在西藏的傳播也離不開交通及通信事業(yè)的發(fā)展。隨著清代西藏驛傳體系發(fā)展，一個將邊疆與內(nèi)地聯(lián)為一體，橫跨直隸、山西、陜西和四川的龐大驛傳網(wǎng)絡(luò)得以形成。光緒年間，電報進(jìn)入中國，有效提高了信息傳遞的速度與效率，邸報以更快的速度進(jìn)入西藏，駐藏大臣有泰在日記中記述，他多次接收到由四川轉(zhuǎn)來的電傳邸報。

　　新式報刊在我國出現(xiàn)之后的很長一段時間里，邸報都是國內(nèi)外媒體獲知中國朝政信息的主要渠道。借由《申報》等報刊的大量轉(zhuǎn)載，國人對于涉藏信息的獲取也更加豐富便捷。在這一背景下，國內(nèi)媒體依托邸報涉藏內(nèi)容發(fā)表了大量時評和籌藏言論，對于國人了解清末西藏時局、喚醒國人救亡圖存意識發(fā)揮了重要作用。

　　清末新政時期，駐藏大臣聯(lián)豫以“愛國尚武開通民智”為宗旨，創(chuàng)辦了新式官報《西藏白話報》。該報通過轉(zhuǎn)載邸報相關(guān)內(nèi)容，以及采訪報道西藏新政和國內(nèi)外信息，發(fā)揮了信息溝通和社會整合作用，形成了西藏信息傳播體系在延續(xù)變革中與政治制度緊密結(jié)合的傳統(tǒng)。

　　總的來看，邸報對清朝治藏方略的報道加強(qiáng)了中央與邊疆之間的信息互動和聯(lián)系，提升了西藏事務(wù)的社會能見度，推動了國人對于西藏事務(wù)的了解和認(rèn)知，使“大一統(tǒng)”在行政溝通與信息傳播層面得到了實(shí)質(zhì)保障。正確認(rèn)識清代邸報對于涉藏內(nèi)容的公共性傳播及影響，既是系統(tǒng)梳理清朝中央政府治藏方略的有效補(bǔ)充，也是彰顯中國對西藏自古以來的有效管理、鞏固國家治理根基的重要實(shí)證。

　　【作者簡介：袁愛中，西藏民族大學(xué)教授、科研處副處長；蘇新、劉坤一，西藏民族大學(xué)新聞與傳播學(xué)院研究生。本文系國家社科基金一般項(xiàng)目“清代邸報在西藏的傳播與邊疆治理研究”（22BXW118）的階段性成果?！?/p>